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李克强：双创示范基地不能光有“帽子”“面子”还要“里子”

继今年2月的国务院常务会议部署建设“双创基地”后，李克强总理4月20日主持召开常务会，决定建设一批大众创业万众创新示范基地，推动双创迈向更高层次和水平。

“双创示范基地的名称中有‘示范’二字，很重要的一点，就是要探索形成可复制、可推广的经验，激发全社会创业创新活力，以发展新经济，催生更多新技术、新产业、新业态。”李克强说。

不能光给双创示范基地戴个“帽子”、铺个“面子”，还要有实实在在的“里子”

当天会议决定，按照政府工作报告部署，遵循市场规律，建设一批高水平、有特色的双创示范基地。李克强强调，建设示范基地，不仅要释放市场、社会的创新活力，政府也要出台相应的配套“硬政策”，并且要确保政策真正落地。

他举例说，国务院此前出台股权激励试点政策，允许在中关村注册的高科技企业对本企业技术人员进行股权、期权奖励，并允许获奖励者在分红、交易前，不用缴纳个人所得税。但这一政策落实的过程中，增加了不少限定条件，对“高科技企业”的认定也出现了“鸡生蛋、蛋生鸡”的循环证明，导致最后只有很少一部分企业能享受这项政策。

“这怎么能调动科研人员创业创新的积极性？”总理说，“高科技企业要发展，必须吸引人才，一个很重要的手段就是期权激励。我们这次既然确定了双创示范基地要在一些领域先行先试，那就要把大家切实关心的问题理出来。咱们不能光‘吼一嗓子’，还要有‘金刚钻’。不能光给双创示范基地戴个‘帽用于塑料、橡胶和纺织品的阻燃剂的市场趋势是要求使用无卤阻燃剂来取得低烟特性子’、铺个‘面子’，还要有实实在第1个特点在的‘里子’。”

依托物联、大数据、云计绿串珠算等技术，发挥络平台企业的力量

今年2月部署建设“双创基地”的常务会，提出龙头企业、中小微企业、科研院所、高校、创客等多方协同打造“众创空间”。20日的常务会上，李克强明确强调，建设双创示范基地不仅需要高校、科研院所、企业的合力参与，还需要发挥络平台企业的力量。

当天会议决定，首批选择部分省市的一个区域，同时选择若干高校和科研院所、已有成效的生产企业、络平台企业等建设双创示范基地。

“我们已经进入互联时代，跟不上这个浪潮，就可能永远被甩在后面。”总理说，“因此推进大众创业、万众创新更要依托物联、大数据、云计算等技术，要充分发挥络平台企武山薹草业的力量。”

推动大众创业、万众创新向更大范围、更高层次、更深程度发展

5天前，李克强总理在清华大学、北京大学考察期间，着重询问各学科科研经费使用制度，尤其是贡山冬青“人头费”的比例。

“北大数学学院的‘人头费’比例只有30%。”20日的常务会上，李克强说，“纯数学用不了多少设备，主要就是靠大脑。这不是逼着他们不搞纯数学，不乳菀属坐‘冷板凳’吗？”

他要求各部门、各地方都要下定决心解放思想、细化工作，更好激发科研人员创业创新的积极性。“这方面真是‘舍不得金弹子，打不了金凤凰’啊！”总理说。

当天会过流、超温等到检查议决定，双创示范基地要重点围绕简政放权、营造公平竞争环境、成果收益分配和科研经费使用制度、人才流动、协同创新和开放共享、发展分享经济等开展试点。李克强进一步强调，双创示范基地还要在推进商事制度改革、“证照分离”等方面先行先试，在知识产权保护等方面也要出台“硬措施”。

“大众创业、万众创新对推动发展、扩大就业意义重大。要通过双创示范基地的建设，进一步推动双创向更大范围、更高层次、更深程度发展。”总理说。（王念兹）